מטרת הנוהל היא לקבוע את הרכבן של הוועדה הבינמשרדית לחריגים וועדת ערר בנושא טיפול במתקשים בתשלומי משכנתא, מגדיר את תפקידיהן, סמכויותיהן וסדרי עבודתן.