פינוי-בינוי - מסלול הרשויות המקומיות 

תכניות מחוזיות וארציות שבראשן תמ"א 35 קבעו כי חלק גדול ככל האפשר מן הבינוי העתידי של ישראל צריך להתבצע בשטחים מבונים. כך יישמרו שטחים פתוחים וייעשה שימוש יעיל בקרקע, בתשתיות ובמוסדות ציבור. צפוי כי תוספת בנייה זו תגרום להתחדשות המלאי הבנוי ותמנע הידרדרות פיזית וחברתית של שכונות.

הממשלה קיבלה סדרת החלטות, מאז המחצית השנייה של שנות התשעים, בדבר מתן תמריצים וקביעת דרכים לקידום מתחמים להתחדשות עירונית – פינוי-בינוי ועיבוי בנייה.
גם הכנסת חוקקה מאז כמה חוקים, שמטרתם לעודד פעילות ציבורית ופרטית למען יעד חשוב זה.

עקרונות המסלול

• הובלת המהלך כולו, עד שלב ביצוע העסקאות, על ידי הרשות המקומית.
• התמקדות בשכונות נבחרות המתאימות לפעילות זו.
• יצירת מסגרת ארגונית מקומית מסייעת להאצת התהליכים ולהסברת הפרויקט לבעלי הזכויות בנכסים.
• הכנת תכנון הנשען על התשתיות הקיימות מתוך שמירה מרבית על הפרצלציה הקיימת כדי לאפשר ככל האפשר מימוש עסקאות בדידות בכל חלקה.
• קידום תכנון סטטוטורי להוספת זכויות בנייה ויצירת ודאות תכנונית.
• הבטחת מימון ציבורי לרכיב התכנון לשינוי זכויות.
• הבטחת מימון החלקים הציבוריים של הפרויקט על ידי ייעוד ההכנסות שייגבו מתשלומי החובה בקשר לפרויקט למטרה זו וניהולן.
• מימוש הפעילות באחריות הבלעדית של בעלי הזכויות בנכסים ובאמצעות היזמים או הקבלנים מטעמם.

 

הגורמים המשתתפים במסלול פינוי-בינוי ותפקידיהם

בתהליך משתתפים ארבעה גורמים:

1. הוועדה הבינמשרדית להתחדשות עירונית
הרכב הוועדה: נציג משרד הבינוי והשיכון המשמש כיו"ר הוועדה ונציגים ממשרד ראש הממשלה, ממשרד האוצר, ממשרד הפנים, מן המשרד להגנת הסביבה, ממשרד התחבורה וממינהל מקרקעי ישראל.

תפקידי הוועדה: הוועדה משמשת זרוע מטעם הממשלה לקידום הפרויקט. הוועדה קובעת ומעדכנת כללים ונוהלי עבודה, מגבשת קריטריונים למיון המתחמים ולבחירתם, בוחנת מתחמים שמציעות הרשויות המקומיות וממליצה לממשלה להכריז על מתחמים כאזורי התחדשות עירונית.
 
2. הרשות המקומית
הרשות המקומית היא האחראית ליוזמה ולפעילות הציבורית במתחמי פינוי-בינוי.
תפקידיה:

• הגשת הצעות לוועדה באשר למתחמים הראויים לפינוי-בינוי בהתאם לעקרונות ולתנאי הסף שנקבעו.
• התקשרות בחוזה עם מנהל פרויקט / חברה המנהלת לפי הכללים המחייבים את הרשות המקומית, לפי כל דין.
• הצעת מתחמים למיון שני בסיוע מנהל הפרויקט / החברה המנהלת בצירוף כל המסמכים והמידע הדרושים.
• יצירת מערכת תקציב סגורה לכל מתחם מוכרז וניהולה (בסיוע מנהל הפרויקט / החברה המנהלת) בחשבון בנק נפרד.
• עריכת התקשרויות, על פי בחירתה ושיקול דעתה של הרשות המקומית, עם מתכננים ועם יועצים לצורך הכנת מסמכי התכנון למתחמים שהוכרזו (בסיוע מנהל הפרויקט / החברה המנהלת).
• קידום התכנון הסטטוטורי במתחם עד אישורו (בסיוע מנהל הפרויקט / החברה המנהלת).
• תכנון עבודות הפיתוח וביצוען והקמת מוסדות ציבור במתחם בהתאם לתכנית שהוגשה לוועדה למיון השני ואושרה על ידה.
• בקרה על המועסקים מטעמה (מנהל פרויקט, מתכננים, יועצים, קבלנים וכדומה), במשך כל שלבי ביצוע הפרויקט.
• דיווח תקופתי לוועדה או לגורם מסוים מטעמה על התקדמות הפעילות במתחם לרבות שלבי התכנון, עבודות הפיתוח והקמת מוסדות הציבור שאושרו בוועדה, הוצאת היתרי בנייה במתחם. כמו כן היא מחויבת להגיש דוחות כספיים תקופתיים.

 

3. מנהל הפרויקט/החברה המנהלת
מנהלי הפרויקטים / החברות המנהלות ייבחרו על ידי הרשות המקומית וישמשו זרוע ביצועית שלה. מנהל הפרויקט / החברה המנהלת יעשו הכול למען קידום יעיל של הפרויקט במסגרת התקציב ולוחות הזמנים שייקבעו לכך. המנהל יפקח על איכות מתן השירותים ועל קיום תנאי חוזים בהתאם לרמה המקצועית הנדרשת בכל תחום ותחום.
הבהרה: מטלות מנהל הפרויקט / החברה המנהלת חלות רק על פעולות מטעם הרשות המקומית.


תפקידי מנהל הפרויקט / החברה המנהלת:

• ביצוע בדיקות וסקרים: מנהל הפרויקט / החברה המנהלת יסייע לרשות המקומית לבדוק את התאמת המתחמים שהרשות מבקשת להכריז עליהם כמתחמי התחדשות עירונית. לצורך כך יערוך מנהל הפרויקט / החברה המנהלת את כלל בדיקות הדרושות אגב הסתייעות במומחים.
• ניהול ותיאום תכנון: מנהל הפרויקט / החברה המנהלת יבצע את כל פעולות הניהול ותיאום התכנון עד מתן תוקף לתכנית.
• פעולות הסברה: מנהל הפרויקט / החברה המנהלת ישמור על קשר שוטף עם התושבים. במסגרת זאת הוא יערוך פעולות הסברה ויספק להם מידע על אופי הפרויקט ועקרונותיו, על מצב התכנון בכל שלביו ועל האפשרויות העומדות בפניהם לאור התכנון החדש. במסגרת זאת הוא מחויב לקיים שלושה כינוסי הסברה. כמו כן מחויב המנהל לדווח לתושבים על התקדמות הפרויקט.
• ניהול פיננסי ודיווח: מנהל הפרויקט / החברה המנהלת ינהלו את תקציבי הפרויקט בעבור הרשות המקומית בחשבון נפרד, יעקבו אחר השמירה על מסגרת התקציב שנקבעה ויגישו דוחות כספיים לרשות, לפחות כל שישה חודשים ובכל עת שתדרוש הרשות.

4. בעלי הנכסים
הפעולות למימוש הזכויות על פי התכנית החדשה, לרבות קבלת היתרי בנייה וביצוע הבנייה, יבוצעו בידי בעלי הזכויות בנכסים ובאחריותם המלאה והבלעדית.
אפשר שבעלי הזכויות יבצעו פעולות אלו בדרך של התארגנות עצמית, באמצעות קבלנים ויזמים מטעמם, או בכל דרך אחרת שייבחרו בה.
בעלי הנכסים יוכלו להסתייע בשירותי מנהל הפרויקט / החברה המנהלת בכל הקשור לקבלת הסברים על אופי הפרויקט, על עקרונותיו, על משמעויותיו ועל האפשרויות הנובעות ממנו.

עיקרי התהליך

הגשת מתחמים למיון
הרשות המקומית תגיש לוועדה את הצעותיה למתחם או למתחמים המתאימים לדעתה להיכלל במסלול ההתחדשות העירונית. המתחמים המוצעים יכולים להיות קרקעות המנוהלות על ידי מינהל מקרקעי ישראל או קרקעות פרטיות. תינתן עדיפות למתחמים שייעודם בתכנית המוצעת הוא מגורים.

מיון המתחמים ובחירתם
הוועדה תבחר את המתחמים להתחדשות עירונית מבין ההצעות שיגישו הרשויות המקומיות. תהליך מיון המתחמים ייעשה, כאמור, בשני שלבים :
א. מיון ראשוני: בחינת עמידה בתנאי סף.
ב. מיון שני: בחינת עמידה בתנאי סף; קבלת חוות דעת מגורמי תכנון; הגשת תכנית ראשונית ופרוגרמה, תסקיר כלכלי, תכנית פיתוח בשלבים, התחייבויות וחוזים.
הוועדה תמליץ לממשלה להכריז על מיון שני, בהתאם לקריטריונים שנקבעו, והכול לפי מגבלות התקציב.

התקשרות הרשות המקומית עם מנהל פרויקט / החברה המנהלת 
לקראת הגשת ההצעה למיון שני של המתחמים תתקשר הרשות המקומית עם מנהל פרויקט באמצעות חוזה אשר יעמוד בכל התנאים שקבע משרד הבינוי והשיכון.

קידום הפעילות במתחמים המוכרזים
הפרויקט מיועד להימשך בכל מתחם מוכרז עד שש שנים מיום ההכרזה, שלאחריהן לא ייהנו המתחמים מהטבה כלשהי מטעם הממשלה, אלא אם כן תוארך ההכרזה.
עם הכרזת המתחם יקבל הפרויקט מימון לתכנון תוספת זכויות בנייה ולפעולות מנהל הפרויקט/החברה המנהלת.
הרשות המקומית תשתתף במימון זה בהתאם לדירוגה החברתי-כלכלי בשיעורים הבאים:

אשכול חברתי-כלכלי	1-6	7	8	9-10
שיעור ההשתתפות של הרשות המקומית	0%	5%	7.5%	10%

*דירוג הרשויות המקומיות בהתאם לפרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
לצורך כך תפתח הרשות חשבון נפרד בבנק דקסיה ישראל שבו יופקדו כל הכספים הקשורים בפרויקט.

הרשות המקומית אחראית לפעולות האלה: התקשרות עם מתכננים; קידום תכניות סטטוטוריות ואישורן; קידום תכנון מוסדות הציבור והתשתיות הנדרשים, אישורו וביצועו; ניהול תקציב המתחם בקרן מיועדת; דיווח לוועדה הבינמשרדית על התקדמות הפרויקט.
הבהרה: ההכרזה על מתחם להתחדשות עירונית אינה מונעת עסקאות, התקשרויות ופעילויות במתחם שלא במסגרת פרויקט זה.

סיום הפעילות במתחמים
בתום שש שנים יפוג תוקף ההכרזה ולא יוקנו הטבות כלשהן מטעם הממשלה, אלא אם כן תוארך ההכרזה.
הממשלה רשאית על פי המלצת הוועדה לבטל את ההכרזה על מתחם לפני תום שש שנים אם יחולו שינויים מהותיים בתנאים שהיו בסיס לבחירתו או בשל אי-התקדמות הפרויקט.

הארכת תקופת ההכרזה
ניתן להאריך הכרזה על מתחם בשש שנים נוספות, אם התכנית לגביו אושרה או הופקדה או שמוסד התכנון המוסמך החליט על הפקדתה.
ההכרזה תיעשה, באופן כללי, בהתאם לכללים שלפיהם הוכרז המתחם מלכתחילה.

מנהל הפרויקט / החברה המנהלת ייבחר על ידי הרשות המקומית ויבצע כל מטלה הדרושה לצורך קידום יעיל של הפרויקט וביצועו במסגרת התקציב ולוחות הזמנים שייקבעו לכך.
מנהל הפרויקט / החברה המנהלת יפקח על איכות מתן השירותים ועל קיום תנאי החוזים, בהתאם לרמה המקצועית הנדרשת בכל תחום ותחום.
הבהרה: מטלות מנהל הפרויקט / החברה המנהלת חלות רק על פעולות מטעם הרשות המקומית.

בחירת מנהל הפרויקט / החברה המנהלת וצוותו

הרשות תבחר מנהל פרויקט / חברה מנהלת שהוא בעל כישורים וניסיון לפחות באחד משני התחומים האלה:

• בעל השכלה על-תיכונית ובעל 7 שנות ניסיון לפחות, במהלך 10 השנים האחרונות, בתפקיד של מקדם ומתאם תכנון. כלומר מומחה בניהול הכנת תכניות, בתיאום הליכי תכנון ובאישור סטטוטורי של תכניות. תינתן עדיפות לבעלי ניסיון במגזר העירוני.
• בעל ניסיון של 3 שנים לפחות, במהלך 7 השנים האחרונות, בפעולות פינוי או פינוי ובינוי או הרחבת מבנים מן הבחינה החברתית ומן הבחינה הארגונית בתחומן של עיריות ומועצות מקומיות. בעל ניסיון כיועץ חברתי-ארגוני, אשר יוכל לספק ייעוץ והסברה לבעלי זכויות בנכסים.

אם מנהל הפרויקט / החברה המנהלת הוא בעל כישורים נדרשים רק באחד משני הסעיפים, עליו להעסיק עובד או נותן שירותים מטעמו, העומד בדרישות התחום האחר.

נוסף על כך מחויב מנהל הפרויקט / החברה המנהלת להעסיק יועץ לניהול תקציבי מטעמו, שהוא כלכלן או כל בעל השכלה רלבנטית אחרת, בעל ניסיון של 5 שנים לפחות, בניהול תקציבי של פרויקטים בהיקף של 600,000 ₪ לפחות לכל פרויקט. 

תפקידי מנהל הפרויקט / החברה המנהלת

 

• ביצוע בדיקות וסקרים: מנהל הפרויקט / החברה המנהלת יסייע לרשות המקומית לבדוק את התאמת המתחמים שהרשות מבקשת להכריז עליהם כמתחמי התחדשות עירונית. לצורך כך יערוך את כלל בדיקות הדרושות אגב הסתייעות במומחים.
• ניהול ותיאום תכנון: מנהל הפרויקט / החברה המנהלת יבצע את כל פעולות הניהול ותיאום התכנון עד מתן תוקף לתכנית.
• פעולות הסברה: מנהל הפרויקט / החברה המנהלת ישמור על קשר שוטף עם התושבים. במסגרת זאת הוא יערוך פעולות הסברה ויספק להם מידע על אופי הפרויקט ועקרונותיו, על מצב התכנון בכל שלביו ועל האפשרויות העומדות בפניהם לאור התכנון החדש. במסגרת זאת הוא מחויב לקיים שלושה כינוסי הסברה. כמו כן מחויב המנהל לדווח לתושבים על התקדמות הפרויקט.
• ניהול פיננסי ודיווח: מנהל הפרויקט / החברה המנהלת ינהל את תקציבי הפרויקט בעבור הרשות המקומית בחשבון נפרד, יעקוב אחר השמירה על מסגרת התקציב שנקבעה ויגיש דוחות כספיים לרשות, לפחות כל שישה חודשים או בכל עת שתדרוש הרשות.

 

עקרונות החוזה בין הרשות המקומית לבין מנהל הפרויקט / החברה המנהלת

 
לצורך הגשת הצעותיה לוועדה ולצורך פעילות במסגרת הפרויקט במתחמים שיוכרזו תכרות הרשות המקומית חוזה עם מנהל הפרויקט / החברה המנהלת.

החוזה של הרשות המקומית עם מנהל הפרויקט / החברה המנהלת ייעשה בשלבים: (א) לתקופה של עד קבלת ההכרעה אם המתחם יוכרז או שלא יוכרז; (ב) לתקופת ההכרזה – כולה או חלקה – בהתאם להתחייבות הממשלה והרשות המקומית. החוזה יהיה כפוף לכל התנאים שקבע משרד הבינוי והשיכון, ובכלל זאת, למשל: הסכמה על הגדרת תפקידיו, הסכמה לתנאי התשלום, הצהרה על אי-ניגוד עניינים והבטחה לשמירת נאמנות, לסודיות ולאי-ניגוד אינטרסים.

שכר הטרחה המשולם למנהל הפרויקט / החברה המנהלת

שכר הטרחה למנהל הפרויקט / החברה המנהלת מורכב משני רכיבים עיקריים: 

• שכר בעבור ניהול ותיאום תכנון. 
• תשלום חודשי קבוע המשולם רק ממועד ההכרזה.

על כך יתווסף תשלום תגמולים מיוחדים: אם יתקיימו כל התנאים זכאי מנהל הפרויקט / החברה המנהלת לקבל תגמולים מיוחדים (פרמיות) בשיעור משתנה במקרים האלה:

• אם התכנית אושרה לפני שחלפו 36 חודשים מיום ההכרזה.
• אם הפרויקט מומש והוצאו היתרי בנייה תקפים על פי התכנית החדשה.

הרשות המקומית תגיש לוועדה הבינמשרדית הצעות למתחם או למתחמים הנמצאים בתחומה ומיועדים לפינוי–בינוי.

כל מתחם שיוצע למסלול זה יידרש לעבור שני שלבי מיון עיקריים: המיון הראשון ואחריו מיון שני שבו ייבחנו רק מתחמים שעמדו בכל התנאים ושסיפקו את כל המידע הדרוש.

בשל מגבלות התקציב העומד לרשות הפרויקט ייערך לאחר המיון השני דירוג של המתחמים על פי קריטריונים נוספים. על פי הדירוג תורכב רשימת המתחמים המומלצים על ידי הוועדה להכרזה. הרשות המקומית רשאית להגיש פעם נוספת מתחמים, אשר עברו מיון שני, אולם מסיבה תקציבית לא הוגשו לממשלה להכרזה.

מועדי הגשת ההצעות
המיון הראשון – אפשר להגיש לוועדה הצעות למתחמים באופן שוטף במהלך כל השנה.
המיון השני – אפשר להגיש לוועדה הצעות למתחמים ב-15 בינואר וב-15 ביוני בכל שנה (יש לעקוב אחר מועד ההגשה).

את הבקשות יש לשלוח לידי עינת גנון, אגף תכנון ערים, משרד הבינוי והשיכון, ת"ד 18110, ירושלים, מיקוד 91180.

המיון הראשון

הרשות המקומית תגיש למיון הראשון מתחמים שלדעתה ראויים להיות מוכרזים כמתחמי פינוי-בינוי.
טופס להצעת הגשה למיון ראשון

תנאי הסף
להלן תנאי הסף של המיון הראשון:

1. המתחם כולל קרקע בנויה, הנמצאת בתחום הרשות המקומית. אפשר להגיש הצעות למתחמים בייעודי קרקע שונים, אך הן במצב הקיים הן במצב המוצע תינתן עדיפות למתחמים המיועדים למגורים.
2. גודל המתחם: גודלו המינימלי של המתחם – בעת הגשת ההצעה יהיו במתחם לפחות 24 יחידות דיור קיימות או 24 יחידות עסקיות (על פי דוחות ארנונה) בשימושים שאינם למגורים. גודלו המרבי של המתחם – בעת הגשת ההצעה יהיו במתחם עד 500 יחידות דיור למגורים או יחידות עסקיות (על פי דוחות ארנונה) בשימושים שאינם למגורים.
3. שטח הקרקעות הפנויות שאינן מיועדות לצורכי ציבור לא יעלה על 20% מסך השטחים הסחירים במתחם.
4. הגדלת שטחי הבנייה תהיה, בהתאם להצעה המוגשת, לכל הפחות במכפיל הציפוף המפורט בלוחות לעומת השטח הבנוי בפועל (השטחים לצורכי ציבור לא ייחשבו לעניין זה). המכפיל ייקבע בהתייחס לערכי מכירה נוכחיים (בדולרים של ארצות הברית) למטר מרובע של שטח עיקרי בנוי, המיועד למגורים או לכל שימוש אחר.
5. מספר יחידות הדיור המוצעות, מוכפל ב-1.2, יהא שווה או גדול פי 3 ממספר יחידות הדיור הקיימות.
6. במצב הקיים, ב-70% מן החלקות לפחות, לא יהיו יותר מ-48 יחידות דיור, וכאשר מדובר בשימושים שאינם מגורים לא יהיו יותר מ-48 בעלי זכויות בנכסים בחלקה.
7. פתרון קיים או מתוכנן שמציעה הרשות המקומית לטיפול בשפכים שיאפשר לקלוט את הגידול הצפוי באוכלוסיית המתחם.

לוח 1: מכפיל מינימלי בבנייה למגורים צמודי קרקע בשטחים שחלים עליהם דמי היתר.
לוח 2: מכפיל מינימלי בבנייה למגורים צמודי קרקע (במצב הקיים), בשטחים שלא חלים עליהם דמי היתר (קרקע פרטית).
לוח 3: מכפיל מינימלי בבנייה למגורים רוויים (במצב הקיים).
לוח 4: מכפיל מינימלי בבנייה לשימושים שאינם מגורים, בשטחים שחלים עליהם דמי היתר.
לוח 5: מכפיל מינימלי בבנייה לשימושים שאינם מגורים, בשטחים שלא חלים עליהם דמי היתר.

המיון השני

הרשות המקומית תגיש את המסמכים למיון בהתאם למתכונת ההגשה ואגב הסתייעות במנהל הפרויקט/חברה המנהלת.

הצעת מתחם למיון השני תכלול את ניתוח התכנון המוּצע, מסמכי תכנון, הסכמות עקרוניות מגורמי תכנון רלוונטיים, תכנית פיתוח, תסקיר כלכלי והתחייבויות הרשות המקומית לוועדה הבינמשרדית.
טופס הגשת בקשה למיון שני


הקריטריונים לדירוג
מתחמים, אשר יעברו את שלב המיון השני, ידורגו על פי הקריטריונים המפורטים להלן, ובהתאם למסגרת התקציבית של פרויקט "ההתחדשות העירונית" יומלצו לממשלה לאכרזה.

הקריטריונים ומשקלותיהם

• היקף השקעות בתשתיות ובמוסדות ציבור – 10%. יינתן ציון גבוה למתחם שבו היקף ההשקעות נמוך.
• זמינות ליישום מההיבט הציבורי: אפשרות לבנות מספר רב ככל האפשר של יחידות דיור בלי השקעה ציבורית – 10%.
• זמינות ליישום מההיבט הפיזי: – 40%. יינתן ציון גבוה למתחם שבו ממוצע יחידות הדיור שנדרש לפנותו כדי להקים מבנה חדש הוא נמוך.
• היקף תוספת הבנייה – 40%. היחס בין תוספת הבנייה המוצעת לבין תוספת הבנייה המינימלית הנדרשת.

הגשה חוזרת למיון שני
רשות מקומית, שהגישה מתחם למיון השני והצעתה לא עמדה בדרישות המיון או שעמדה בדרישות אך המתחם לא תוקצב, רשאית לפנות בכתב לוועדה ולהגיש הצעה נוספת לאותו מתחם למיון השני במועד מאוחר יותר.
יובהר ויודגש, כי על ההצעה לעמוד בכל הכללים המפורטים באוגדן, לרבות העדכונים והשינויים שהוכנסו או שיוכנסו בו עד מועד ההגשה.

האחריות הכוללת על ניהול הפעילות במתחמים שיוכרזו מוּטלת על הרשות המקומית, ופעולותיה יתבצעו באמצעות מנהל הפרויקט / החברה המנהלת שעמם התקשרה בחוזה.

הפעולות הנדרשות במתחמים

1. פעולות הכנה: פתיחת חשבון בנק נפרד אשר ינוהל כקרן מיועדת.
2. פעולות הסברה לתושבים: היועץ החברתי-ארגוני מטעם מנהל הפרויקט / החברה המנהלת יפעל בתיאום עם עובדי הרשות המקומית או ממלאי תפקידים בה, לעניין פעילותו ומגעיו עם התושבים.
3. התקשרות עם מתכננים ועם יועצים: הרשות המקומית תתקשר עם מתכננים ויועצים לצורך הכנת תכניות והגשתן לאישור סטטוטורי. בחירת המתכננים והיועצים תיעשה מתוך התייעצות עם מנהל הפרויקט / החברה המנהלת ועל פי כל דין.
4. קידום התכנון סטטוטורי ואישורו: הרשות המקומית תפעל, בסיוע מנהל הפרויקט / החברה המנהלת, ובאמצעות המתכננים והיועצים, לקידום התכנון הסטטוטורי בהתאם לפרוגרמה הבסיסית שאישרה הוועדה במיון השני.
5. קידום תכנון של מוסדות ציבור ותשתיות: הרשות תבחר, על פי שיקול דעתה, בהתאם לכל דין, את צוות המתכננים לשם הכנת תכניות למוסדות הציבור הנדרשים על פי התכנית.
6. התקשרות עם קבלנים וביצוע מוסדות ציבור ותשתיות: ביצוע מוסדות הציבור והתשתיות הנדרשים ייעשה בהתאם לשלבים שנקבעו בתכנית הפיתוח שאושרה במיון השני ובהתאם להוראות התכניות הסטטוטוריות.
7. פיקוח על הביצוע: הרשות המקומית תבצע פיקוח צמוד על ביצוע מוסדות הציבור והתשתיות.
8. מעקב, דיווח ובקרה: הרשות המקומית תדווח לוועדה, בסיוע מנהל הפרויקט / החברה המנהלת, על כל הפעולות השוטפות הקשורות בניהול המתחם ועל כל אחד משלבי האישור הסטטוטורי של התכנית המפורטת (תב"ע) או חלקיה. כמו כן תדווח הרשות על היתרי בנייה לתשתיות ולמוסדות ציבור. עוד, תדווח הרשות על כל אחד משלבי הביצוע (של המוסדות והתשתיות וכד').הרשות תדווח לוועדה, בסיוע מנהל הפרויקט / החברה המנהלת, גם על מתן היתרי בנייה תקפים גם לבנייה שאינה ציבורית.
9. פעילות לאחר תום תקופת ההכרזה: בתום שש שנים מיום ההכרזה, יפוג תוקפה של ההכרזה והמתחם לא ייהנה עוד מתשלומים ומהטבות כלשהם מן המדינה. עם זאת, גם לאחר תום תקופת ההכרזה, יושלם ביצוע התשתיות ומוסדות הציבור, שהוחל בהקמתם וטרם הושלמו. כל זאת על חשבון הרשות המקומית.

עסקאות במקרקעין במתחם, ייעשו על ידי בעלי הזכויות בנכסים, ללא התערבות ממשלתית וללא מימון כלשהו.

פעילות הרשות המקומית במתחם, בכל הנוגע למוסדות ציבור, לשטחי ציבור ולתשתיות, תמומן על ידי הרשות מהכנסותיה מאגרות, מתשלומי חובה ומהיטלים שהוטלו או יוטלו על ידה בגין פעילות זו.

ההכנסות האמורות יועברו על ידי הרשות לקרן הפרויקט מיד עם קבלתן. 

לוח הפעולות המבוצעות ומקורות המימון

פעולות	גורם מממן	גוף מבצע	גורם אחראי
הגשת מתחם למיון ראשון	הרשות המקומית	הרשות המקומית	הרשות המקומית
הגשת מתחם למיון שני	הרשות המקומית בסיוע מענק ממשלתי חד-פעמי (במקרה של עמידה בדרישות המיון)	הרשות המקומית בסיוע מנהל הפרויקט / החברה המנהלת	הרשות המקומית
ניהול ותיאום התכנון הסטטוטורי	החזר ממשלתי ממקורות הוועדה בהשתתפות הרשות המקומית בהתאם לדירוגה החברתי-כלכלי	מנהל הפרויקט / החברה המנהלת	הרשות המקומית
הכנת מסמכי התכנון הסטטוטורי	החזר ממשלתי ממקורות הוועדה בהשתתפות הרשות המקומית בהתאם לדירוגה החברתי-כלכלי	מתכננים ויועצים	הרשות המקומית בסיוע מנהל הפרויקט / החברה המנהלת
פעולות הסברה לתושבים	החזר ממשלתי ממקורות הוועדה בהשתתפות הרשות המקומית בהתאם לדירוגה החברתי-כלכלי	מנהל הפרויקט / חברה מנהלת	הרשות המקומית
ניהול תכנון תשתיות ומוסדות ציבור	הכנסות הפרויקט ומקורות אחרים	החברה הכלכלית או מי מטעם הרשות המקומית	הרשות המקומית
תכנון תשתיות ומוסדות ציבור	הכנסות הפרויקט ומקורות אחרים	מתכננים ויועצים	הרשות המקומית בסיוע מנהל הפרויקט / החברה המנהלת
ניהול ביצוע תשתיות ומוסדות ציבור	הכנסות הפרויקט ומקורות אחרים	מנהל הפרויקט / החברה המנהלת	הרשות המקומית
ביצוע תשתיות ומוסדות ציבור	הכנסות הפרויקט ומקורות אחרים	קבלנים	הרשות המקומית בסיוע מנהל הפרויקט /החברה המנהלת

   

 

 

 

 

 

מנהל הפרויקט, החברה המנהלת וכן בעלי המניות וחברי מועצת המנהלים בחברה המנהלת ובחברה אשר בשליטת מנהל הפרויקט, חברות בשליטת מנהל הפרויקט או בשליטת החברה המנהלת וכן כל הפועלים מטעם מנהל הפרויקט או החברה המנהלת חייבים להיות כאלה שאינם מצויים ולא יימצאו במצב של ניגוד אינטרסים קיים או פוטנציאלי עם מילוי תפקידם בפרויקט ההתחדשות העירונית.

הנוסח המלא של אוגדן פינוי-בינוי
הנוסח המקוצר של אוגדן פינוי-בינוי